文化和旅游部副部長李金早:詩和遠方本應走在一起

作者:民族民間    發布時間:2018-04-24

2018年4月20日,2018中國旅游科學年會暨首屆全國旅游管理博士后學術論壇在京舉行。文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早出席開幕式并致辭,黨組成員杜江出席開幕式。

李金早表示,組建文化和旅游部是黨中央站在新的更高起點謀劃和推進文化和旅游改革發展作出的重大決策部署。“有效地把黨中央關于文化和旅游融合發展的各項決策部署落到實處,是我們的職責所在,也是我們的共同愿望”。

“旅游與文化從來就是相生相伴、相互交融的。”李金早說,以習近平同志為核心的黨中央,在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時候,決定組建文化和旅游部,是從國家頂層設計上將“讀萬卷書”和“行萬里路”有機融合。“詩和遠方走在了一起”這種表述,體現了人們對文化和旅游融合的贊同和期待。

李金早表示,文化和旅游融合發展不是簡單相加,而是有機融合,不是簡單的物理疊加,而應是復合的化學反應。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,努力探索文化和旅游融合發展的規律,取得“1+1>2”的效果,更好地落實中央關于組建文化和旅游部的決策部署,更好地滿足人民群眾日益增長的文化和旅游美好生活需要。


李金早主題演講
《深入貫徹新發展理念 全力推動優質旅游 促進文化和旅游融合發展》
(內容有刪減)

一、以機構改革為契機,大力推進文化和旅游融合發展

旅游和文化從來就是相生相伴、相互交融。

文藝作品、價值觀念、社會主張、群體意見等想要立住腳,傳播廣,影響遠,就需要借重旅游等載體。旅游作為文化的傳播載體,有其自身優勢:

其一,寓教于游,育學于游,在恬靜休閑中感知文化、領略文化,細雨無聲,自然流暢,可起到教室、圖書館、會議等起不到的作用;

其二,民間交往,形式豐富,渠道多樣,可大可小,可親可近。可起到官方外交起不到的作用,此可謂民間外交;

其三,可跨越區域、跨越國界、跨越種族、跨越語言。進行無障礙交流、傳播,可起到其他傳播方式起不到的作用。

其四,可持續、可傳承交流、傳播文化。可起到運動式、活動式、陣發式的形式所起不到的作用;

其五,文化產業,一旦與旅游融合就能贏得人民大眾,也才能成其為產業;文化產品一經與旅游融合,便插上了有力的翅膀,可謂如虎添翼!這是由于這種融合使文化產品真正走向了大眾,同時也走向了市場。

文化產品由此既贏得了人民大眾的歡迎,喜聞樂見,傳播健康的意識形態,又獲得了市場認同和資金來源。增強自我發展能力。減輕甚至擺脫對財政的依賴。因此文化和旅游融合,是物質和精神的雙豐收。

二、以深化旅游綜合體制改革為突破口,大力推進全域旅游

在大眾旅游時代,景區模式已不適應現代旅游業發展的需求。全域旅游已經上升為國家戰略。迄今,全國已有25個省區市成立旅游發展委員會,這是一個綜合改制。

同時要建立適合全域旅游時代特點的現代旅游治理機制,具體來講就是“1+3+N”,“1”就是建立旅游綜合管理機構和運行機制。“3”之一就是設立旅游警察,之二就是設立旅游巡回法庭,之三是設立工商旅游分局,“N”是在“3”之后,納入更多管理部門,如環保、交通、國土、建設等。這是一攬子舉措,是發展全域旅游的制度保障。

三、以“旅游+”為抓手,大力推進旅游產業與相關產業融合發展

旅游業是一個開放性的產業。從產業發展的實踐來看,我們在大力推進“旅游+”的同時,文化、農業、林業、水利、工業、體育、教育、中醫藥等越來越多的領域紛紛“+旅游”,增強旅游產業,增強旅游發展功能,為與旅游業的融合發展提供更多的對接口。

出臺一批指導“旅游+”融合發展的政策標準,推出一批多樣化融合發展示范基地和產品,優化旅游供給機構和質量,提升旅游供給效率。

四、以踐行社會主義核心價值為宗旨,大力推進文明旅游、理性旅游

我們要繼續堅持正面引導和反面懲戒兩手抓、兩手都要硬的做法,融教育引導、實踐養成、約束管理為一體,強化旅游不文明行為硬約束,進一步完善《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》,進一步推進交通、工信、商務、海關、稅務、鐵路、民航等部門協作,依法依規加大聯合懲治力度。

五、以組建文化市場綜合執法隊伍為著力點,大大力推進旅游市場監管

此次決定組建文化市場綜合執法隊伍,將旅游市場執法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執法隊伍,統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影,旅游市場行政執法職責,由文化和旅游部指導。游客滿意不滿意事關優質旅游發展的根本。

旅游市場監管一直是我們重中之重的一項工作,近三年也取得了顯著成效。我們聯合公安、工商、物價等部門持續開展了全國旅游市場秩序綜合整治“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰”,嚴肅查處不合理低價游,“非法經營旅行社業務”等違法行為,組織督查組對全國三十一個省(區、市)旅游市場綜合整治“全覆蓋”,實施景區質量動態管理,對不達標或存在突出問題的五A級景區、4A級及以下景區,分別予以摘牌、警告,通報處理等。

我們要以更大的決心推動旅游違法行為入刑,觸犯刑法的則嚴格按照刑事法律程序辦理,而不只是罰款了之。

六、以“廁所革命”為龍頭,大力推進旅游基礎設施和公共服務建設

深入推進廁所文明行動,繼續在全社會大力倡導文明如廁風尚。按照“廁所革命”新三年計劃,在新建和改擴建6.4萬座廁所。

著力解決廁所用地、資金、技術、環保、文明宣傳等重點問題,集中開展“廁所革命”建設提升、管理服務提升、科技提升、文明提升四大行動。按照高層要求,堅決糾正個別地方在廁所建設上搞“形式主義”和所謂“超五星廁所“問題。

七、以激發發展內生動力為引領,大力推進景區管理水平提升

對于景區門票價格,社會和游客關注度很高。我們要切實貫徹落實提出的“降低重點國有景區門票價格”任務,與國家發改委一道,制定出臺景區門票價格改革與管理文件,堅決降低一批國有重點景區門票價格,探索采取其他一些措施,使景區門票價格回歸理性。

進而言之,要推動各景區加強經營管理、產品創新,提升服務水平和盈利能力,為逐漸告別門票經濟而努力。

八、以助推美麗中國建設為指南,大力推進綠色旅游

在優質旅游發展過程中,要大力倡導旅游旅游,加大生態系統保護。從消費端倡導簡約適度、綠色低碳的旅游方式,反對奢侈浪費和不合理消費;從供給端強化綠色開發與節能減排,推動綠色旅游產品體系建設。修訂旅游景區服務質量等級評定、星級飯店評價等標準,提高綠色要求。

發布綠色旅游消費指南,制定綠色消費獎勵舉措,引導旅游者低碳出行,形成綠色消費自覺。借助2022年冬奧會契機,做好冰雪+綠色旅游文章。

九、以導游管理體制為切入點,大力推進旅游服務水平提升

為進一步提升旅游服務水平,要繼續深化導游管理體制改革,持續推進導游執業改革。從行政化、非流動,封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變。暢通導游執業發展通道,優化導游執業保障,修改和取消一些不適應改革發現需要的政策措施和壁壘,健全導游服務社會評價體系,督促檢查各地“導游專座”落實情況,營造游客、導游、社會多方滿意的共贏局面。

十、以做大做強做優旅游市場主體為目標,大力推進旅游企業改革創新

我們要與旅游側供給結構性改革為主線。大力推進企業改革創新,發揮市場在資源配置中的決定性作用。

管理部門要敢于擔當,為企業發展營造寬松的市場經營和投資環境。對接人民群眾的旅游美好生活需求,引導市場細分,加快培育文化旅游、紅色旅游、冰雪旅游、避暑旅游、健康養生旅游、海洋旅游、郵輪旅游、在線旅游、民宿旅游、自駕車和房車旅游等一批專業性強,特色化服務鮮明的新業態旅游企業。

完善星級飯店、A級景區、國家級旅游度假區等行業標準,探索制定在線旅游,共享經濟等新業態標準。

加快旅行社行業改革開放,推進中外合資旅行社經營出境游業務,外商獨資旅行社經營出境游出境游業務范圍等改革創新。繼續辦好中國旅游投融資促進大會,完善全國旅游投資項目系統,推動中國旅游產業基金發展壯大,推動全國性旅游資源資產交易平臺建設。

十一、以落實鄉村振興戰略為使命,大力推進鄉村旅游和旅游扶貧

為推進鄉村旅游更好的發展,要進一步統籌布局全國鄉村旅游發展,加大市場分析和預測力度,加快研究制定促進鄉村旅游持續健康發展的意見,制定鄉村旅游相關標準規范,加強鄉村旅游規劃,建立鄉村旅游重點村鎮名錄。

繼續實施旅游扶貧規劃攻堅工程、基礎設施提升工程、精品開發工程、宣傳推廣工程,開展旅游扶貧領域作風問題專項治理。
聚焦“三區三州”深度貧困地區,推進落實《支持深度貧困地區旅游扶貧行動方案》。

十二、以邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區為示范,大力推進邊境旅游發展

日前,國家同意設立內蒙古滿洲里和廣西防城港兩個邊境旅游試驗區,這有利于解決邊境出入境不夠便利等突出問題。到2020年底,要確立試驗區在旅游體制機制、旅游產業發展、旅游目的地影響力等方面應達到的目標水平。

在條件成熟的基礎上,與相關部門和地方合作,統籌謀劃,擴大邊境旅游試驗區范圍,在遴選出一批邊境旅游試驗區試點。同時,繼續推進跨境旅游合作區建設,爭取在跨境旅游合作區建設方面實現新突破。

十三、以助力構建人類命運共同體為方向,大力推進旅游外交

我們要繼續服從國家外交大局,全面布局旅游外交工作,統籌入出境旅游市場優勢。深化一帶一路旅游國際合作。

要抓住世界旅游聯盟在我國成立帶來的新機遇,辦好中國-歐盟、中國-加拿大旅游年,辦好上合組織旅游部長會議、中國-中東歐旅游高級別會議、中俄蒙旅游部長會議,組織好中美旅游高層對話等活動。

積極參與中英、中法、中印尼、中土、中阿(阿根廷)等政府間合作機制。深化中美、中俄、中澳、中葡、中(新)新西蘭等雙邊旅游務實合作機制。

要以“美麗中國”整體旅游形象為統領,做好2018“全域旅游年”宣傳推廣。充分調動各旅游推廣聯盟、地方、企業積極性,抓好海外重要旅游客源市場參展、聯合推廣活動,提升“萬里長城”“世界遺產”“絲綢之路”等主要品牌的影響力。

十四、以構建旅游全信息系統為重點,大力推進旅游科技信息化建設

利用云計算、大數據、遙感技術等技術,簡歷覆蓋全球、全國的全域旅游全息信息系統、為游客提供全域全時的信息管理服務,并為旅游管理部門、旅游企業提供全域全時的信息管理服務,為旅游資源管理研究及國家政策制定提供數據支撐和分析管理水平。

十五、以優質旅游產業長遠可持續發展為擔當,大力推進旅游基礎理論研究

現在的突出問題是旅游基礎教育缺乏與時俱進的科學理論、旅游行業培訓缺乏系統教材、社會對旅游的全面了解缺乏規范讀本。由此,我們一直在考慮編撰一本教材,即《當代旅游學》旨在彌補此類缺憾和欠賬于萬一,盡可能反映新時期我們對旅游業發展規律、特征、功能和發展戰略的認識。

                                                                                          轉發自:來也股份,內容有所編輯

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